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李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。
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进一步分析发现，“联盟中不应该发生‘纠缠’和‘抛弃’。”在今年1月的新年记者会上，李在明强调了“战略自主”的重要性。
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除此之外，业内人士还指出，“十四五”时期，面对外部环境诸多不稳定、不确定甚至不安全因素的挑战，尤其是在全球产业链供应链遭遇“脱钩断链”等严峻考验的背景下，我国深入推进新型工业化，加快建设制造强国。2025年，我国制造业增加值达到34.7万亿元，占国内生产总值比重稳定在25%左右，规模连续16年保持全球第一。总的看，我国产业体系门类齐全的优势更加明显，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著增强。这既为我国经济顶风破浪、行稳致远提供了重要依托，也为加快建设现代化产业体系奠定了坚实基础。党的二十届四中全会《建议》将“完整产业体系优势”明确为“十五五”时期我国发展所具有的“四大优势”之一，提出“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础”，充分彰显了建设现代化产业体系在基本实现社会主义现代化中的重要地位。
从实际案例来看，草案第一章“总则”主要规定了立法目的和适用范围，明确国家发展规划工作的指导思想、重要原则和基本要求。一是规定国家发展规划的概念及本法适用范围，明确国家发展规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，包括根据需要提出的远景目标（草案第二条）。二是明确国家发展规划工作坚持中国共产党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并对国家发展规划制定和实施的原则要求等作了规定（草案第三条、第五条、第六条）。三是明确国家发展规划在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位和作用，规定国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循，在国家规划体系中具有统领功能（草案第四条）。。超级权重对此有专业解读
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